從來(lái)沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品的三包法案，能夠經(jīng)歷如此多的波折，而且連一小步都沒(méi)有邁出去，這就是中國(guó)汽車業(yè)的三包法案。從2004年醞釀起草至今，擱淺了7年。直至今天，隨著國(guó)家質(zhì)檢總局三包聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)的汽車消費(fèi)者又看到了三包的曙光。

汽車三包歷經(jīng)七年之癢

糾結(jié)了近七年的汽車三包法案在經(jīng)歷了中汽協(xié)的唱空、汽車經(jīng)銷商的叫苦后，在10月26日的聽(tīng)證會(huì)后再度陷入沉寂。但據(jù)接近國(guó)家質(zhì)檢總局的人士向記者透露，質(zhì)檢總局此番推動(dòng)汽車三包法案出臺(tái)的決心很大，并非像外界所傳再度“流產(chǎn)”。但眼下由于尚有諸多細(xì)節(jié)需討論，今年年底之前汽車三包法案很難出臺(tái)，且由于新法案要為廠商與經(jīng)銷商之間留下足夠的過(guò)渡期去磨合(即在法規(guī)出臺(tái)與法規(guī)實(shí)施間留下時(shí)間間隔)，汽車三包法案最快也要等到明年下半年才能實(shí)施。

所謂的“三包”，即是指零售商業(yè)企業(yè)對(duì)所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡(jiǎn)稱，而汽車三包法案即是指《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。

其實(shí)早在2004年底，質(zhì)檢總局就征集過(guò)對(duì)汽車“三包”的意見(jiàn)，但此后卻擱淺了7年。直至今年9月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)外發(fā)布公告，征求對(duì)“三包”意見(jiàn)稿的意見(jiàn)，同時(shí)也征集聽(tīng)證陳述人報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)，汽車“三包”由此再次被提上議事日程。

但在此次征集意見(jiàn)期間，有關(guān)汽車“三包”的爭(zhēng)議依舊很大。其中反對(duì)態(tài)度最為鮮明的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)就表示，汽車行業(yè)對(duì)汽車實(shí)施三包持積極態(tài)度，但目前條件尚未成熟，規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，存在漏洞，沒(méi)有一套行之有效的質(zhì)量糾紛的判定處理程序，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)能對(duì)故障進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)該分步實(shí)施，待各項(xiàng)條件基本成熟后再全面推進(jìn)。

新舊三包法案之對(duì)比

對(duì)比質(zhì)檢總局此次發(fā)布的汽車三包法案征求意見(jiàn)稿與2004年的草案，不難發(fā)現(xiàn)新征求意見(jiàn)稿基本上是以2004年的征求意見(jiàn)稿為框架，進(jìn)行了少量的修改，但新規(guī)已厘清了一些爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，消費(fèi)者的合法權(quán)益得到了更多的保護(hù)。

如舊意見(jiàn)稿中對(duì)經(jīng)銷商接收車時(shí)有規(guī)定，汽車產(chǎn)品經(jīng)過(guò)修復(fù)或者辦理過(guò)任何購(gòu)車手續(xù)的，銷售商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示。但在新條例中，這一句話卻刪去了，汽車分析師賈新光認(rèn)為，這點(diǎn)修改意味深長(zhǎng)。

另外，在針對(duì)經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)向消費(fèi)者如實(shí)告知的項(xiàng)目中，新條例規(guī)定更詳細(xì)周全，如除了要當(dāng)面檢驗(yàn)汽車外觀、內(nèi)飾及可檢驗(yàn)功能之外，還要求檢查廠方所提供發(fā)票、三包憑證、中文產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)及其它隨車文件，同時(shí)明示家用汽車產(chǎn)品三包有效期和三包條款，提供由制造商授權(quán)或委托的修理商名單，并不得限制消費(fèi)者在上述修理商名單中選擇修理商……

此外，新稿規(guī)定，整車三包有效期應(yīng)不低于2年或者4萬(wàn)公里，主要總成和系統(tǒng)，如發(fā)動(dòng)機(jī)、車身、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等的質(zhì)保期應(yīng)不低于3年或者6萬(wàn)公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。在整車三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者因質(zhì)量問(wèn)題的單次修理時(shí)間或等待零部件時(shí)間超過(guò)5日的，修理商應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供備用車，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。

另外，新稿新增第二十四條規(guī)定，在整車三包有效期內(nèi)，如果車輛因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)修理了2次仍不能排除，或者同一主要零部件產(chǎn)品更換2次后仍存在隱患，消費(fèi)者也可要求退換產(chǎn)品。