基本條件已經(jīng)具備 汽車“三包”政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級　　歷經(jīng) 7年，汽車“三包”政策終于讓人們看到了希望。日前，國家質(zhì)檢總局舉行了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)立法聽證會，包括消費(fèi)者、汽車廠商在內(nèi)的16位參會聽證代表一致同意，希望該規(guī)定及早出臺，為國內(nèi)汽車消費(fèi)提供售后保障。

對于此次《征求意見稿》，記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。他們表示，汽車“三包”政策的基本條件已經(jīng)具備，任何事情都不可能十全十美。汽車“三包”目前出臺利大于弊，應(yīng)該能盡快出臺。汽車業(yè)資深專家蘇暉甚至表示，汽車“三包”政策對中國汽車產(chǎn)業(yè)只有好處沒有壞處。“三包”政策的出臺將促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型。中國車市如果這么一個風(fēng)波都經(jīng)不起，還想做汽車強(qiáng)國，就是做夢。

促進(jìn)汽車市場調(diào)整

面對即將出臺的汽車“三包”政策，蘇暉明確表態(tài)，汽車“三包”政策的出臺將促進(jìn)汽車制造和銷售水平的提高，同時也將對汽車后市場形成巨大的壓力。蘇暉認(rèn)為，汽車“三包”政策的出臺將促使汽車制造業(yè)由追求速度型向追求質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)轉(zhuǎn)型。這也會迫使制造商高度重視汽車后市場、研究后市場，加大后市場的支持力度，加大投資，加大引進(jìn)高質(zhì)量的技術(shù)人才。這對國內(nèi)汽車行業(yè)水平的提高至關(guān)重要。

“汽車‘三包’政策出臺的另一個重大意義是，能給多年來高速增長的汽車銷售市場降溫。長期以來，我國汽車后市場得不到高度重視，只重視產(chǎn)銷增長量，長期的后市場欠債得不到解決，才造成‘三包’政策出臺爭議巨大�！碧K暉說。

全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹也認(rèn)為，汽車“三包”政策一旦出臺，在如此重壓之下，汽車銷售市場將會產(chǎn)生重大的調(diào)整，由只重視汽車銷售，轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨戎匾暺�車售后服�?wù)市場。

蘇暉告訴記者，汽車“三包”政策的有效實施，不僅可以大大促進(jìn)汽車制造業(yè)水平的提高，而且可以逐漸解決國內(nèi)汽車后市場與汽車銷售市場日益突出的矛盾。國內(nèi)汽車后市場水平的提高，可以保證并促進(jìn)汽車銷售市場持續(xù)健康的發(fā)展。

亞運(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝表示，汽車“三包”政策的實施，不僅可以有效地保證廣大汽車消費(fèi)者的權(quán)益，而且可以大大促進(jìn)國內(nèi)汽車銷售市場的社會責(zé)任意識和法律意識的普遍提高。由于國內(nèi)汽車銷售由眾多行政部門管理，因此“三包”政策的有效實施是社會共同的責(zé)任。眾多的行政部門必須共同努力，共同完善“三包”政策的實行和執(zhí)行程序。

“汽車‘三包’政策倘若出臺，對汽車企業(yè)來說將帶來不小的考驗�！碧K暉說：“企業(yè)也應(yīng)該盡快適應(yīng)更為嚴(yán)格的生產(chǎn)和售后服務(wù)要求�！�

自主品牌將受“沖擊”

雖然汽車“三包”政策對汽車消費(fèi)者權(quán)益的支持力度有了不小的提高，但同時也會給汽車企業(yè)帶來很多的麻煩。據(jù)悉，2004年，汽車“三包”政策對外征求意見后，便沒有了下文的一個重要原因是，“來自汽車廠家的阻力非常大”。

蘇暉認(rèn)為，從現(xiàn)階段來看，汽車“三包”政策在有效保證消費(fèi)者利益的同時，會出現(xiàn)因投訴過多、賠償過重影響到汽車企業(yè)，特別是自主品牌利益的問題�！暗珡拈L遠(yuǎn)來看，只有這樣才能更好地促進(jìn)汽車產(chǎn)品質(zhì)量的提升，使中國的汽車產(chǎn)品在走向世界時，有更充足的底氣�！碧K暉說。

此前，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，汽車“三包”政策提高了對汽車廠商特別是國產(chǎn)自主品牌的要求。國內(nèi)自主汽車品牌還處于品牌建立階段，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，很多自主品牌將難以生存，汽車行業(yè)將可能重新洗牌。

2010年，中國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破1800萬輛，一躍成為全球最大市場，但與之相伴的卻是消費(fèi)者的高投訴率。中國消費(fèi)者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品中同比上升幅度最大的。其中，汽車投訴主要集中在價格為5萬-20萬元的產(chǎn)品，而這一價格區(qū)間恰恰是自主品牌主打的市場。

經(jīng)過多年的發(fā)展，“質(zhì)次價低”似乎成為自主品牌特有的標(biāo)簽。很多人擔(dān)心汽車“三包”政策的出臺是否會為自主品牌帶來沖擊。一位自主品牌4S店的負(fù)責(zé)人坦言：“產(chǎn)品銷售價格本來就低，執(zhí)行‘三包’政策會增加運(yùn)營成本，我們的日子就更不好過了�！�

蘇暉認(rèn)為，自主品牌受到?jīng)_擊是正常的。目前，自主品牌與合資品牌之間存在差距。自主品牌可以以此為契機(jī)，在研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)等方面下功夫，從而提高品質(zhì)和在行業(yè)中的地位。

事實上，這已經(jīng)不是圍繞這部法規(guī)利益各方的第一次角力了。雖然博弈激烈，但蘇暉指出，如果汽車“三包”最終實行，無疑將會對業(yè)內(nèi)造成巨大的沖擊。但長痛不如短痛。高速狂飆的中國汽車業(yè)太需要一根韁繩來約束了。

“三包”應(yīng)盡快出臺

雖然汽車“三包”政策的推出是眾望所歸，但在聽證會上，國家質(zhì)檢總局政策法規(guī)司司長劉兆彬并沒有給出具體的出臺時間。他只是表示，國家質(zhì)檢總局會在吸納各方合理意見和建議后，“抓緊修改”、“盡快出臺”，并會給汽車制造商、銷售商和維修商一個過渡期。

劉兆彬認(rèn)為，從汽車“三包”《征求意見稿》公布1個多月的反饋情況看，目前，國內(nèi)絕大多數(shù)汽車企業(yè)對汽車“三包”是支持的。汽車“三包”出臺的條件已基本成熟。目前，質(zhì)檢總局也正加緊研究制定相關(guān)配套國家標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則和操作指南，以保障汽車“三包”政策的順利實施。

有分析指出，汽車“三包”規(guī)定，最快可能在年內(nèi)出臺。蘇暉則認(rèn)為，汽車“三包”明年上半年出臺的可能性最大。

近年來，隨著汽車進(jìn)入家庭步伐的加快，中國汽車的保有量迅速增加，我國也連續(xù)兩年成為世界第一大汽車消費(fèi)國。但是，消費(fèi)者在汽車使用過程中遇到的問題也層出不窮，以至于各地屢次發(fā)生“驢拉轎車游街”、“當(dāng)眾砸車”、“聚眾圍堵4S店”等惡性事件。由于缺少懲戒機(jī)制，一些跨國汽車公司根據(jù)所謂“國情”不同，對不同國家的消費(fèi)者采取反差極大的區(qū)別對待方式。車輛出了問題，車企推脫責(zé)任的方式五花八門。

“從目前的情況來看，汽車‘三包’政策的出臺，確實已經(jīng)到了刻不容緩的時候�！碧K暉說。

來自中國消費(fèi)者協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2010年，汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品和服務(wù)行業(yè)中同比上升幅度最大的。統(tǒng)計顯示，消費(fèi)者對汽車重要零部件質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量問題的投訴仍占絕大多數(shù)。同時，有關(guān)新車質(zhì)量的投訴越來越多。6個月內(nèi)新車用戶的投訴比例竟然占到投訴總量的60%以上。

顏景輝也認(rèn)為，汽車“三包”政策該出臺了。這對廣大的消費(fèi)者來說是個很好的保護(hù)�！翱梢韵韧瞥鰜恚�然后在施行的過程中慢慢完善�！鳖伨拜x說。

專家聲音

賈新光 汽車分析師

汽車“三包”政策是一個各方利益的平衡問題。為什么有不滿意的，因為不可能讓各方面都滿意。不可能完全滿足消費(fèi)者，也不可能完全滿足廠家。這樣就可以了，應(yīng)該盡快出臺。

汽車“三包”政策越早出臺越好。這對中國汽車產(chǎn)業(yè)只有好處沒有壞處。

蘇暉 汽車業(yè)資深專家

我覺得明年上半年一定能出來，大家要有信心。雖然十全十美不可能，但汽車“三包”政策出臺的基本條件已經(jīng)具備了。汽車“三包”政策的出臺，可以改變完全靠行政命令控制車市的現(xiàn)狀。

崔東樹 全國乘用車聯(lián)席會副秘書長

我認(rèn)為，汽車“三包”政策的主要問題，就是如何做到規(guī)范。汽車出了問題，廠家問題是廠家的，零部件的問題是零部件的，這樣一來，對零部件企業(yè)也能起到提升的作用，廠家也不見得損失很多。

顏景輝 亞運(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理

任何一個制度出臺的前提都是利大于弊，不可能十全十美�，F(xiàn)在國內(nèi)市場每年有1800萬輛的新車銷售量，在這種情況下，汽車企業(yè)有應(yīng)對退車的能力�，F(xiàn)在的情況是，汽車廠家太強(qiáng)勢了，沒有一個統(tǒng)一的公信力非常強(qiáng)的公共機(jī)構(gòu)來約束廠家。所以，我覺得“三包”政策應(yīng)盡快出臺，對廣大的消費(fèi)者來說是個很好的保護(hù)。消費(fèi)者投訴中，胡攪蠻纏的有，但畢竟還是占少數(shù)。

李偉利 國家信息中心產(chǎn)業(yè)研究部副處長

國內(nèi)汽車市場的發(fā)展太快了，兩三年就翻幾番。任何一個法律制度都不可能把所有方面都考慮周全。法律首先要考慮的是公平，即大多數(shù)人的利益。汽車“三包”政策已經(jīng)迫在眉睫了，必須要盡快出來。