經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 耿慧麗 “沒什么太深刻印象,都是順著國家鼓勵(lì)的發(fā)展方向說的,敏感尖銳的問題幾乎都被回避了!闭劶敖衲昶嚱鐑蓵淼奶岚、議案,一位業(yè)內(nèi)專家毫不客氣地表示。
讓這位老專家感到失望的是,像汽車上牌量、多頭管理等具有挑戰(zhàn)性的議題,今年大多消于無形了。即便有少數(shù)代表的議案有所提及,也是在一個(gè)看上去很和諧的大題目中提一下。
比如,全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪提出的建立《中華人民共和國車輛法》的議案中,對行業(yè)管理體制混亂、多頭管理問題突出等矛盾略有提及。在全國人大代表、上海汽車總裁陳虹關(guān)于深化汽車行業(yè)稅費(fèi)改革的議案中,也能看出一些針對多頭管理、政出多門的意思。
但無論是企業(yè)本身還是研究機(jī)構(gòu)都很關(guān)注的汽車上牌量問題,今年則壓根沒有人提及。
而在前兩年的兩會期間,很多兩會代表都會提出與公開上牌數(shù)據(jù)、解決多頭管理問題有關(guān)的議案,往往引起很大轟動(dòng),受關(guān)注的程度不亞于自主品牌、小排量汽車。
“前兩年兩會期間,關(guān)于汽車上牌量、多頭管理的討論多熱烈,最近兩年這種聲音怎么越來越小了?以中國汽車產(chǎn)業(yè)如今的規(guī)模,應(yīng)該更需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與科學(xué)合理的管理機(jī)制!边@位老專家有些想不通。
在車企人士看來,這兩面的議題都是出力不討好的難啃骨頭,不像發(fā)展自主品牌、新能源汽車那樣討巧!扒皟赡赀@些議題公開時(shí)雖然引起很大關(guān)注,但最后什么動(dòng)靜也沒有。大家都明白提自主品牌、電動(dòng)車這些議案更容易取得成效,主管部門也更喜歡聽!耙患移嚰瘓F(tuán)的負(fù)責(zé)人表示。”
事實(shí)也的確如此,2008年,全國人大代表、鄭州宇通董事長湯玉祥就提出公開汽車上牌量的議案,結(jié)果被回絕,理由是目前信息系統(tǒng)技術(shù)還不成熟,達(dá)不到公開的條件,另外數(shù)據(jù)中有部分涉及公民隱私,還存在法律問題。
回絕的理由在業(yè)內(nèi)人士看來根本不成立,汽車登記的信息系統(tǒng)早已不是問題,有關(guān)部門的關(guān)系企業(yè)已經(jīng)拿汽車上牌數(shù)據(jù)賣了幾年的錢了,而只公布汽車上牌量并不會涉及公民個(gè)人信息。
2009年,在《政府信息公開條例》正式出臺、政府公共資料公開有法可依的情況下,全國人大代表、江淮汽車董事長左延安再次提出公開汽車上牌量的議案。
結(jié)果依然令人沮喪。原因不難理解,公開上牌數(shù)據(jù),就斷了現(xiàn)在靠賣上牌數(shù)據(jù)賺錢的部門的財(cái)路,據(jù)說僅靠賣上牌數(shù)據(jù),背靠大樹的特權(quán)企業(yè)就能獲利上千萬元。
而多頭管理的問題更讓人沮喪。2008年中央部委進(jìn)行改革,推進(jìn)大部制,汽車企業(yè)的一些管理職能調(diào)整至工信部。這讓一些業(yè)內(nèi)人士看到了一絲改革的希望,以為今后對汽車行業(yè)發(fā)號施令的“家長”能少一些。
結(jié)果卻是,原來管的部門依然在管,還新增了主管部門,每個(gè)部門都有權(quán)制定相應(yīng)的管理規(guī)則。政出多門,難免有門戶之見。不同的法規(guī)政策可能對同一問題存在不同的看法和要求,往往導(dǎo)致行業(yè)管理職能分散。如果只是工作審批的時(shí)間問題,倒也在其次,問題是多一個(gè)主管部門,就多一個(gè)部門利益需要協(xié)調(diào)。
就拿汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的十大政策來說,一年過去,具體細(xì)則出臺只有小排量汽車、汽車下鄉(xiāng)等幾項(xiàng)政策,兼并重組、新能源汽車配套設(shè)施等規(guī)則依然在大職能部門間流轉(zhuǎn)。
當(dāng)然,不能因此責(zé)怪兩會代表避重就輕,只說順應(yīng)大方向的話。在一些業(yè)內(nèi)人士看來,對于汽車行業(yè)這樣一個(gè)多頭管理的行業(yè),提案、議案大多只是走一個(gè)形式,很難從根本上改變什么。兩會對于汽車行業(yè),更多的是汽車行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出來接受采訪的一個(gè)平臺。
縱觀兩會代表的采訪,兩會提案、議案似乎只是點(diǎn)綴,代表們在接受采訪時(shí)談得更多的是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、新年的新舉措。兩會,似乎只是提供了一個(gè)企業(yè)家表演、宣傳自家企業(yè)的舞臺,而參政議政、代表行業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策的使命則成為了光環(huán)下的陪襯。
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