紅旗車

“正部級官員用車標(biāo)準(zhǔn)將由此前不高于3.0升排量、人民幣45萬元降至2.5升、35萬元，副部級官員由不高于3.0升、35萬元縮減至2.5升、30萬元，而普通公務(wù)用車則由最高2.0升、25萬元被重新限定在1.8升排量及16萬元以內(nèi)。”消息人士稱，這份針對政府采購公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)的修訂方案已經(jīng)通過國家多個部委的審批，將于近日實(shí)施。

一份牽動所有汽車制造商神經(jīng)的公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)修訂方案呼之欲出。

“除自主品牌采購比例不低于50%以外，采購標(biāo)準(zhǔn)亦大幅降低—正部級官員用車不高于2.5升排量、35萬元，副部級官員不高于2.5升、30萬元，而普通公務(wù)用車則被限定在1.8升及16萬元以內(nèi)。”消息人士告訴時代周報記者，這份方案已經(jīng)通過國家多個部委的審批，預(yù)計在不久的將來下發(fā)。

“為了提高自主品牌在政府采購用車的比例，國家高級領(lǐng)導(dǎo)人還將在‘十八大’召開之前使用‘紅旗’作為國車�！鼻笆鋈耸客嘎�。

對于本土制造商而言，這簡直意味著一個復(fù)制奧迪“官車”效應(yīng)的機(jī)會從天而降，或許是“華系車”登臺的一個歷史性機(jī)遇。

采購自主品牌不低于50%

“新標(biāo)準(zhǔn)將把大多數(shù)合資車型屏蔽在外，雖不乏能夠進(jìn)入這一門檻的車型，但其造型往往更符合家庭用車的定位，而非公務(wù)用車�！敝醒胫睂贆C(jī)關(guān)政府采購中心的一名工作人員證實(shí)了上述消息。

作為政府采購中所占比例最大的項目之一，僅2008年用于公務(wù)車采購的財政支出規(guī)模即達(dá)800億元上下，占據(jù)全年4000億元政府采購額度的20%，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計結(jié)果這樣顯示。沒有任何一個國家的政府采購規(guī)�？梢耘c中國相比，這一巨大的市場足以令國外的汽車制造商垂涎。

“只要降低采購的價格標(biāo)準(zhǔn)，就可以擋住外資品牌的競標(biāo)熱情”，正如北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授薛旭所言，即將出臺的新政將使跨國巨頭們不得不壓制其繼續(xù)把持中國公務(wù)車市場的野心。

“正部級官員用車標(biāo)準(zhǔn)將由此前不高于3.0升排量、人民幣45萬元降至2.5升、35萬元，副部級官員由不高于3.0升、35萬元縮減至2.5升、30萬元，而廳局級以下普通公務(wù)用車則被限定在1.8升排量及16萬元以內(nèi)�！毕�息人士稱，這份針對政府采購公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)的修訂方案已經(jīng)通過國家多個部委的審批，將于近日實(shí)施。

“事實(shí)上，普通公務(wù)用車的新標(biāo)準(zhǔn)在2008年底就已于中央直屬機(jī)關(guān)采購系統(tǒng)開始執(zhí)行，新政實(shí)施后，地方政府也執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。”某政府采購招標(biāo)項目負(fù)責(zé)人告訴記者，“合資品牌的采購份額將顯著降低�！�

最值得本土制造商舉杯相慶的是，此項政府采購的新政還規(guī)定了自主品牌采購份額不低于50%。

政府官員代言“華系車”

俄羅斯總理普京總是樂于向當(dāng)?shù)孛襟w展示他的新車—由該國最大的汽車制造商Avtovaz生產(chǎn)的越野車NIVA，他打算駕駛這輛被涂成迷彩顏色的NIVA去郊外釣魚，并以此鼓勵買家購買本國品牌汽車。

中國的政府官員也將扮演與普京相似的角色—本土汽車的代言人。上汽集團(tuán)高層曾在一次采訪中透露，上海市政府甚至計劃未來百分之百采購自主品牌汽車。

在拒絕舶來品、止住采購?qiáng)W迪和帕薩特的慣性之后，被外資品牌把持多年的公務(wù)車市場，“華系車”開始登臺�！叭A系車”這一概念雖來自東風(fēng)乘用車公司，但此刻看起來正是其代表的本土制造商崛起的絕佳機(jī)會，中國取代美國成為全球汽車產(chǎn)業(yè)基地的勢頭已經(jīng)不可阻擋。

與德系車性能卓越、美系車寬大舒適、日系車精細(xì)省油相比，“華系車”仍缺乏鮮明的技術(shù)特征，但一汽紅旗、奔騰、上汽榮威、名爵、東風(fēng)風(fēng)神，無疑都將使“華系車”擺脫抄襲、廉價并變得強(qiáng)健，當(dāng)然還有吉利沃爾沃。買下薩博知識產(chǎn)權(quán)的北汽集團(tuán)亦在接近其制造“北京”牌國賓級轎車的構(gòu)想。

“政府公務(wù)車的示范作用遠(yuǎn)比提升銷量意義深遠(yuǎn)”，在中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)看來，其必將促進(jìn)企業(yè)加大自主研發(fā)的力度，帶動中國汽車工業(yè)走強(qiáng)。

其實(shí)，鼓勵自主品牌的受益者并非只有整車制造商�！霸谄�車配套采購里有一個現(xiàn)實(shí)問題，合資公司采購的零部件基本來自合資或獨(dú)資公司，而自主品牌企業(yè)采購的零部件大部分是本土廠商。自主品牌整車的發(fā)展，能夠把自主品牌產(chǎn)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈拉動起來�！眹�家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明說。

“在政府采購實(shí)踐中，只要能滿足基本需求就好，而不是一味采購性能最好、價格最高的產(chǎn)品�！眹鴦�(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一名官員告訴記者，采購國貨將作為優(yōu)先目標(biāo)。

國貨標(biāo)準(zhǔn)亟待界定

“在全球需求萎縮的背景下，出臺‘買中國貨’這種限制政策更容易受到口誅筆伐�！碑�(dāng)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》試圖對公務(wù)汽車采購中自主品牌所占份額有所傾斜時，海外媒體聞風(fēng)開始加以指責(zé)。

美國《華爾街日報》報道稱，他們認(rèn)為中國的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃和一系列新的監(jiān)管規(guī)定歧視非中國公司，這很大程度上緣于中國尚未加入世界貿(mào)易組織的GPA(Government procurement Agreement)政府采購協(xié)議。

“只要在中國本土生產(chǎn)的車都應(yīng)視為自主品牌，”本田汽車的一位管理人員說，“民族企業(yè)制造的汽車也同樣采購進(jìn)口或合資企業(yè)的零部件�！�

事實(shí)上，對如何界定“國貨”的爭論從未停止。

“雖說存在爭議，但如何判斷是否自主品牌還是非常容易的，”奇瑞公司顯然無法接受這種說法，該公司發(fā)言人金弋波表示，“品牌是否屬于中國企業(yè)，這很好界定，我們一直認(rèn)為品牌是具有獨(dú)占性的，而合資企業(yè)的品牌并不唯一屬于中國�！本退阕鳛橹袊�自主品牌的代表企業(yè)，奇瑞汽車公司此前得到的公務(wù)采購訂單也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足5%，該公司內(nèi)部人士稱，地方政府對大眾、通用、豐田汽車的采購招標(biāo)公告卻比比皆是。

“目前中國的國貨標(biāo)準(zhǔn)缺失，《政府采購法》沒有規(guī)定國貨界定標(biāo)準(zhǔn)�！眹鴦�(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局官員告訴記者，“國貨界定是一項政策性和技術(shù)性都非常強(qiáng)的工作，其標(biāo)準(zhǔn)將由國務(wù)院制定�！�

此外，該官員強(qiáng)調(diào)，在正式簽署加入GPA之前，中國政府采購制度還不受WTO規(guī)則和《政府采購協(xié)議》的約束。因此，最大限度地發(fā)揮政府采購對國內(nèi)企業(yè)的保護(hù)和促進(jìn)作用，培養(yǎng)有競爭實(shí)力的國內(nèi)企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。