建立退出機(jī)制，補(bǔ)貼范圍在10%~13%，不限品牌不設(shè)準(zhǔn)入門檻

劉霞

由于此前開展的“家電下鄉(xiāng)”在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)種種始料未及的問(wèn)題，導(dǎo)致操作難度更為復(fù)雜的“汽車下鄉(xiāng)”實(shí)施細(xì)則出現(xiàn)“難產(chǎn)”，上周五，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從參與細(xì)則制定的消息人士處獲悉，細(xì)則內(nèi)容已基本敲定，經(jīng)過(guò)發(fā)改委、工信部等各政府部門匯簽之后，最快今日(9日)由財(cái)政部簽發(fā)通過(guò)。

補(bǔ)貼不低于10%

國(guó)務(wù)院在1月14日公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出，從2009年3月1日到12月31日，國(guó)家將安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車、換購(gòu)輕型載貨車及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。而實(shí)施細(xì)則對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、車型范圍等方面作出更為詳細(xì)的規(guī)范。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)定，具有農(nóng)村戶口的消費(fèi)者，在購(gòu)買汽車產(chǎn)品時(shí)，將獲得車價(jià)10%的政府補(bǔ)貼；而于上周突然被納入“汽車下鄉(xiāng)”范疇的摩托車產(chǎn)品，農(nóng)民消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)可獲車價(jià)13%的補(bǔ)貼。汽車、摩托車均在購(gòu)買兩年內(nèi)不可過(guò)戶。

跟“家電下鄉(xiāng)”的分擔(dān)比例相同，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)80%和20%。補(bǔ)貼領(lǐng)取辦法與“家電下鄉(xiāng)”類似，即農(nóng)民到指定地點(diǎn)購(gòu)車后，持“補(bǔ)貼專用存折”并憑相關(guān)發(fā)票到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。如換購(gòu)車型，則需要出具車輛報(bào)廢證明。

買車或換購(gòu)車輛15個(gè)工作日之后，補(bǔ)貼款會(huì)從中央財(cái)政撥款到地方財(cái)政，再經(jīng)過(guò)30個(gè)工作日，農(nóng)民可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取。

補(bǔ)貼車型范圍上，包括微型客車、輕卡，不包括微轎車型。即農(nóng)民僅在兩種情況下才可享受購(gòu)車補(bǔ)貼：一是新購(gòu)微型客車可直接補(bǔ)貼，二是報(bào)廢輕卡(含三輪汽車和低速貨車)換購(gòu)輕型載貨車。

在車企的選擇上，并沒有采用“家電下鄉(xiāng)”的招投標(biāo)方式，而是只要獲得汽車生產(chǎn)目錄的企業(yè)，都可以提供下鄉(xiāng)產(chǎn)品。雖然沒設(shè)置準(zhǔn)入門檻，但需要企業(yè)作出三項(xiàng)承諾：即價(jià)格保證、品質(zhì)保證、公示相應(yīng)的銷售網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，作出退出承諾。

據(jù)消息人士透露，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是最薄弱的環(huán)節(jié)，因?yàn)樯婕暗钠�車品牌較多，只要符合國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以作為下鄉(xiāng)的品種，因此要求企業(yè)作出承諾，包括不能漲價(jià)，不能降低配置、不能有坑害農(nóng)民的情況，同時(shí)要求有這種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并且必須公示，只能做銷售不能做維修，必須公示去哪里修。

“還建立退出機(jī)制，如果沒做到前兩點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾次還沒有改正，就取消產(chǎn)品下鄉(xiāng)的資格，甚至?xí)�把廠家的資格取消�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

帶動(dòng)100萬(wàn)輛增量

據(jù)透露，該政策并未惠及1.3L排量以下的轎車，目的十分明顯，就是要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)資料發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村的造血機(jī)能�！邦A(yù)計(jì)將帶動(dòng)100萬(wàn)輛增量，就是創(chuàng)造出100萬(wàn)個(gè)賺錢工具，農(nóng)民生活、生產(chǎn)有了質(zhì)的變化，生活半徑和服務(wù)半徑增加了，農(nóng)產(chǎn)品可以賣到更遠(yuǎn)的地方，通過(guò)很多方面來(lái)增加農(nóng)民收入�！�

對(duì)于農(nóng)村是不是具備購(gòu)買汽車的消費(fèi)能力，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究室主任李成貴認(rèn)為，不能一概而論，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域的農(nóng)民已經(jīng)具備購(gòu)車能力，比如東部沿海地區(qū)、中西部地區(qū)的城郊農(nóng)村，將是消費(fèi)主體。

事實(shí)上，“汽車下鄉(xiāng)”實(shí)施難度很大，財(cái)政部之所以遲遲沒有出臺(tái)細(xì)則，就是希望通過(guò)實(shí)施細(xì)則盡可能規(guī)避“家電下鄉(xiāng)”過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題�！白畲蟮睦щy就是讓農(nóng)民把這件事弄清楚，因?yàn)樘�多人想騙農(nóng)民的錢，包括買車、賣車、服務(wù)一系列環(huán)節(jié)，細(xì)則力求盡可能減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民直接拿到補(bǔ)貼�！�

為了防止汽車企業(yè)有可能出現(xiàn)的擅自加價(jià)行為，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)將定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的批發(fā)價(jià)格進(jìn)行測(cè)評(píng)，要求企業(yè)不漲價(jià)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前微車和輕卡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，農(nóng)村消費(fèi)者也會(huì)貨比三家，經(jīng)銷商如果擅自加價(jià)，很可能迅速丟掉市場(chǎng)。

事實(shí)上，為了搶奪農(nóng)村細(xì)分市場(chǎng)，不少企業(yè)反而加大了促銷力度，甚至在享受國(guó)家補(bǔ)貼的同時(shí)，自行出錢補(bǔ)貼消費(fèi)者，而吉林等地方政府，也已經(jīng)單獨(dú)出臺(tái)相關(guān)惠農(nóng)政策。消息人士透露，這種行為與國(guó)家政策并不沖突，國(guó)家也不會(huì)反對(duì)讓農(nóng)民獲更大實(shí)惠。

新華信汽車營(yíng)銷解決方案副總經(jīng)理郎學(xué)紅在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)或?qū)⒏淖冚p型載貨車和微型客車競(jìng)爭(zhēng)格局，以微客為例，上汽通用五菱和長(zhǎng)安汽車的市場(chǎng)占有率已經(jīng)超過(guò)了70%，主流廠家獲利最多的分化現(xiàn)象也將更為突出。