《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)將會變身為《品牌專賣管理辦法實施細則》(以下簡稱《細則》)。日前，修訂方案已由中國汽車流通協(xié)會上報給商務部等部門，最晚在今年底就將正式出臺。

　　8月1日，《反壟斷法》將正式實施�！掇k法》中對汽車制造業(yè)和經銷商的種種規(guī)定，與《反壟斷法》相違背，并在執(zhí)行過程中存在弊端，因此面臨調整。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長兼進口汽車工作委員會陳效禹表示：“《反壟斷法》的三個核心是控制經營者集中、濫用市場支配地位、價格卡特爾(協(xié)議)，正式實施后將對汽車行業(yè)產生深遠影響。其中，進口車涉嫌縱向壟斷、濫用市場支配地位、限制區(qū)域銷售等多項違法現(xiàn)象。”而這些問題在《辦法》中是被鼓勵的。

　　據(jù)悉，中國WTO研究會產業(yè)部和中國汽車流通協(xié)會進口汽車工作委員會正組成專家組研究汽車方面的反壟斷問題。針對上述反壟斷三個核心，監(jiān)督部門已經確定，分別為商務部、工商總局和發(fā)改委。

　　縱向壟斷

　　修改方案中，實施不久的《辦法》的大方向不會變動，而《細則》將會把其中與《反壟斷法》相抵觸的內容更改成符合要求的規(guī)定。涉及內容集中在廠商特許授權、限價銷售、限區(qū)域銷售和廠家壟斷零配件配售等問題上。

　　此前，曾有汽車企業(yè)高層提出，汽車行業(yè)因品牌打造需要等特殊性而在國外部分地區(qū)得到豁免，不受《反壟斷法》的約束，中國汽車行業(yè)是否也可以得到豁免。但7月12日在京舉行的“中國反壟斷法執(zhí)法暨控制經營者集中配套法規(guī)專題研討會”的信息顯示，汽車行業(yè)不會得到豁免。該研討會由中國世界貿易組織研究會主辦，聚集了《反壟斷法》制定及執(zhí)行部門的眾多高級別人士。

　　國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認為：“《反壟斷法》主要是限制企業(yè)壟斷經濟、關系國際民生行業(yè)壟斷等，汽車行業(yè)品牌、企業(yè)眾多，涉及到汽車行業(yè)影響不大�！�

　　汽車業(yè)的關鍵點是涉及到縱向壟斷。相關專家解釋，汽車行業(yè)品牌、企業(yè)眾多，橫向聯(lián)合壟斷不可能，但縱向上廠家、銷售商、供應商三位一體的控制，形成市場價格壟斷已經涉嫌縱向壟斷，這點在進口車方面尤為明顯。

　　在備受爭議的《辦法》中，很大一部分因素來自于進口車。陳效禹直言，進口車涉嫌多項壟斷，包括縱向壟斷、濫用市場支配地位、限制區(qū)域銷售等。

　　目前相關部門正在研討縱向壟斷帶來的另一“惡果”——關聯(lián)交易以及由此產生的產業(yè)安全問題。記者從有關渠道獲悉，中國WTO研究會產業(yè)部和中國汽車流通協(xié)會進口汽車工作委員會正組成專家組研究汽車方面的反壟斷問題，并將于近期啟動一系列活動，重點解決總代理與經銷商之間的不平等“條約”，外資廠商、總經銷商壟斷市場以及通過關聯(lián)交易逃避關稅、控制市場價格等。

　　具體的解釋是，外資廠商在中國直接設立總代理，這樣的資產關聯(lián)關系，不排除廠商將車輛低價報關賣給 “自己”，然后由總代理設定高價出售�！跋嚓P部門正在調查，一旦情況屬實，將予以立案。這不僅嚴重違反了海關條例，也違反了《反壟斷法》，將要面對的是極其嚴厲的處罰。”知情人士透露。

　　同時，通過關聯(lián)交易逃避關稅，總經銷商制定的奢華的4S店建設標準大量浪費中國資源，授權經營合同中存在很多“霸王條款”等等，這些行為都嚴重危害了中國汽車生產銷售企業(yè)和消費者的利益。

　　記者致電多家外資廠商，均未對此置評，僅表示會遵守中國規(guī)定。

　　同時，有業(yè)內人士提出，《反壟斷法》將正式實施，仍不見《細則》蹤影，一旦短期內出現(xiàn)相關訴訟如何解決？

　　“如果出現(xiàn)類似訴訟，首先肯定是以大法《反壟斷法》為依據(jù)，但裁決起來的確復雜。”北京市萬國法源律師事務所王海疆律師表示。

　　車價松綁難

　　無論是進口車經銷商，還是國產車經銷商都對《反壟斷法》寄予厚望，希望因此帶來的行業(yè)、廠家政策變動會為他們松綁。

　　據(jù)《反壟斷法》第十四條規(guī)定：“固定向第三人轉售商品的價格”以及“限定向第三人轉售商品的最低價格”均被認為構成了壟斷協(xié)議，經營者將被處罰。這意味著，目前汽車廠家對經銷商的限價行為將被視為壟斷行為，而經銷商在終端價格上將具備決定權。

　　“過去我們幾乎得完全聽命于廠家，老老實實接受銷售任務，由廠家配送零配件，并且按照廠家的定價銷售，否則年底沒有返點，我們被廠家綁得緊緊的。”一位經銷商表示。

　　從目前來看，依據(jù)《反壟斷法》修正出臺的 《細則》或將改變這一 “常態(tài)”。汽車營銷專家劉同福透露，在《反壟斷法》實施后，4S店將得到更加寬松的經營環(huán)境，不平等關系有望改善。

　　“之前《辦法》中限價、限區(qū)的規(guī)定都將失效�！眲⑼�福解釋，經銷商可以根據(jù)市場情況自行調整價格，一些有實力的大經銷商想要拓寬市場也完全可以，上海的車完全可以賣到昆明去。之前廠商大都統(tǒng)一采購零配件，之后再加價賣給4S店從中謀利，這是最典型的壟斷經營�！斗磯艛喾ā烦雠_后將不會再有這種情況，經銷商都可以自行采購零配件，從而節(jié)省成本。

　　劉認為，《反壟斷法》實施以后，根本的受益者將是消費者。取消限價，可以買到更便宜的車；取消區(qū)域限制，可以選擇區(qū)域，更方便；零配件打破壟斷配送，價格成本降低，維修成本也必然降低；除4S店以外，還有很多選購車的方式，方便快捷，信息增多。

　　目前，廣州豐田已經作出了積極的回應，正式宣布放開對經銷商的價格限制，并支持經銷商面向用戶的優(yōu)惠酬賓行動。

　　但中進汽貿上海進口汽車貿易有限公司總經理沈偉杰對此并不樂觀�！半m然看起來是解除了跨區(qū)域的限制，但這其中有別的貓膩�！�

　　首先，經銷商賣車是拿返點的，例如在上海是一級代理商，賣了車有一定數(shù)額的返點，到了其他地方就沒有這個級別，也拿不到這個返點了，所以說是可以去啊，但是誰還會去？

　　其次，零配件的配送，與廠家常年關系密切，經銷商單獨進入很難。規(guī)定是可以自己去采購零部件，可是買不到也等于零。

　　“所以說，《辦法》本身核心內容就是授權經營，資源控制在廠家手中，在這個前提下，經銷商根本上的地位不會改變。《辦法》如果只做細節(jié)的修改，不會對現(xiàn)狀有大的改善，看起來很多規(guī)定已經放開，實際操作中會發(fā)現(xiàn)，還是進不去的�！鄙騻ソ苷J為。

　　針對沈偉杰的質疑，一些專家表示贊同，并認為除了應該盡早推出《細則》，更多的管理規(guī)定、辦法也應該加速出臺。記者獲悉，相關部門已經在研討制定《經營管理規(guī)范》，該規(guī)范將會更多解決經銷商與廠家之間的問題。

　　記者致電汽車企業(yè)，多數(shù)均表示正在研究公司既有規(guī)定與《反壟斷法》是否相悖。“將來我們會更強調廠家指導價，而非強制價格，以及與經銷商簽訂合同等，都將進一步探討，要符合《反壟斷法》要求�！币黄�豐田銷售公司常務副總王法長表示。

　　而事實上，汽車企業(yè)已經想好了對策。即便經銷商車價放開，但廠家依然可以通過控制對經銷商的供貨貨源而間接調控車價。